Рассматриваются выборы критерий оптимальности в разных уровнях прогнозирования. Анализируются мнения разных зарубежных ученых по этому вопросу и предлагается универсальный критерий оптимальности в программировании развитии экономики в целом и по главным отраслям экономической деятельности.